增城石滩镇：建设服务粤港澳大湾区优质生活圈的大健康首选地，打造健康服务产业新地标

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10月12日，广州市人民政府新闻办公室举行“增城区医疗卫生和健康产业发展专题采访及发布活动”。增城区石滩镇党委书记潘正焕介绍，作为增城新城区的核心区域，石滩力争建设成服务粤港澳大湾区优质生活圈的大健康首选地，成为华南地区最具影响力的健康服务产业新地标。石滩镇正着手布局大健康产业，5年内医疗行业营收或超150亿元。他也邀请国内外关联产业企业前来石滩洽谈投资，共享大健康产业“大蛋糕”。

多点布局形特色，建设优质生活圈健康首选地

石滩是增城新城区的核心区域，也是广州市首批五个示范中心镇之一，位于广州东部板块东端，地处广州、东莞、惠州三市聚核地带，辖内路网横贯东西，纵横南北，交通四通八达，2小时内可到达粤港澳大湾区所有城市。全域163平方公里，辖50个村（居），是广州行政村第二多的镇街，常住人口超过20万。

潘正焕介绍，近年来，为进一步加强基层医疗卫生机构服务能力建设，满足居民日益增长的健康需求，石滩镇积极转变发展思路，大力推动当地医疗事业发展，推进基层医疗单位以医疗技术为支撑，创建特色服务，现建立了以三甲医院为依托，乡镇卫生院为枢纽，村卫生服务站为网底，公立与民营医疗机构互相补充的城乡医疗卫生服务体系，实现城乡居民基本医疗和公共卫生服务全覆盖，基本解决了居民看病就医问题。未来，石滩力争建设成为服务粤港澳大湾区优质生活圈的大健康首选地。

截止9月30日，增城区符合条件的262个行政村已全部设立村卫生站，实施“一元钱看病”村卫生站254间，比例达96.9%，预计于今年年底实现100%覆盖。石滩全镇卫生站也已实行“一元钱”看病，行政村户籍居民在一体化管理的村卫生站看病，其一般诊疗费和药费经医保报销后，个人只需支付一元钱，剩下部分由财政兜底。石滩镇元洲村卫生站是全区卫生站标准化改造示范站，并在全区率先开展“一元钱”看病。目前，元洲卫生站已实施国家基本药物制度，配备药物232种，其中西药52种、中成药63种、中草药颗粒117种。所有药物由石滩镇中心卫生院统一采购和供应，并实行零差价销售。元洲村卫生站作为增城区卫生站“一元钱”看病政策的试点站，于2019年10月中旬率先开展“一元钱”看病。至今，该站“一元钱”看病政策累计受惠群众1189人次，医疗总费用19618.6元，医保报销12603.23元，财政兜底7015.37元，直接为就医村民降低医疗负担5.9元/人次。

高端医疗资源实现共享

目前，石滩镇共有3间医疗机构、卫生站39个，床位编制共2064张。其中：前海人寿广州总医院是一所集医疗、预防、康复、科研、教学为一体的三级甲等综合医院。三江卫生院是一所由政府举办的非营利性一级社区卫生院，2017年被评为全国群众满意的乡镇卫生院。同时，各间医院一系列特色服务更让居民享受到高层次医疗服务发展成果，实现了高端医疗资源共享。

石滩镇中心卫生院是一所由政府举办的非营利性一级社区卫生院，2017年被评为全国百佳乡镇卫生院。2015年增城区新医改政策主要是通过实施“院长办院”，建立起“政府主导、部门参与、医疗机构配合、社会监督”的工作机制，从“收权”转向“放权”，按照“放手不撒手”的基本原则，提出了适度“三个放权”（下放用人权、做事权、分配权）、引导“三个自主”（自主用人、自主管理、自主分配）、促进“三个提高”（提高院长管理主动性、医务人员工作积极性、病人在基层就医比例）的工作思路，激发了基层医院的活力。石滩镇中心卫生院连续5年在增城区基层医疗卫生机构院长管理目标责任制考核中排名第一。

实施“院长办院”以来，石滩镇中心卫生院医院服务能力大幅提升，业务量持续增长，院长办院之前，2014年总诊疗人次、住院人次、手术人次分别是17.37万人次、4974人次、1167台；院长办院后，2019年总诊疗人次、住院人次、手术人次分别是31.69万人次、7132人次、1900台，分别增长82.44%、43.39%、60.24%，年均增长分别是16.49%、8.74%、12.05%；2014年业务收入3415万元，2019年业务收入6500万元，增长90.34%。

布局大健康产业打造产业新地标，5年内医疗行业营收或超150亿元

除了高质提升基层医疗公共卫生服务能力外，近年来，石滩镇还瞄准布局大健康产业，积极推动医疗康养等产业发展，吸引聚焦国内外知名高端龙头健康服务产业企业落户落地以及近百名健康领域高层次人才扎根石滩，并在招商引资、项目建设、人才引进、企业培育、服务保障等方面，全面推行“保姆式”服务。目前，初步形成了以前海人寿广州总医院为医疗服务龙头，广东怡翔制药有限公司，广州丰乐医疗科技有限公司、广州永源实业有限公司、广州华盛汇美医药包装科技产业园等医疗制造产业协同发展的大健康服务产业格局。据初步预估，未来5年，石滩现有医疗产业企业营收有望突破150亿元。

近3年来，石滩镇盘活历史征地多达3840亩，还有5900多亩已纳入未来3年的收储计划，是增城区可供开发使用土地最多的镇街之一。根据现有规划布局，石滩镇还将在岗尾片区规划整合土地5.4平方公里，致力打造集医药医疗、医用物资企业总部、医疗服务中心及养老保险等业态为一体的药品产业园区。通过引进、吸引孵化涵盖智慧康养医疗、医械研发、创新保险金融、继续教育培训、生物制药、康养服务等大健康产业，着力引进一批大健康项目，全力打造一批大健康业态，聚力开发一批大健康产品，成为华南地区最具影响力的健康服务产业新地标。“希望新闻媒体记者们能为石滩作个宣传，推介国内外关联产业企业前来石滩洽谈投资，共享大健康产业‘大蛋糕’。”潘正焕说。

广州日报全媒体文字记者 徐静 通讯员增宣
广州日报全媒体图片记者 高鹤涛
广州日报全媒体视频记者高鹤涛、徐静
广州日报全媒体编辑 赵小满

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